无需奔波“一网通办”,河北公共资源将实现“不见面”交易

2019-12-03 07:52:21

近日,为进一步深化河北省公共资源交易平台整合共享,促进公共资源交易市场健康有序发展,河北省政府办公厅转发了河北省政府服务管理办公室《关于深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》。看看如何一起实现它!

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完善市场化配置机制,优化资源配置。

1.建立公共资源列表。及时开展公共资源清查,系统梳理我省各级政府配置公共资源的数量和范围、各种资源的产权归属、市场化配置、监管主体和监管制度等。根据国家的统一部署,公共资源要分类登记,明确我省公共资源基础,建立清单管理制度,实行动态管理。

2.扩大平台的覆盖面。按照“必须先行,才能先行”的原则,结合我省实际情况,推动适合市场配置的自然资源、资产所有权、环境权等资源纳入省级公共资源交易目录。到2019年底,积极推进工业用水权、碳排放权、林权交易、公立医院药品耗材采购、海域使用权转让等纳入交易目录。到2020年底,招标采购、自然资源、产权和环境权等各类适合市场化配置的公共资源将基本纳入目录。

3.创新资源配置。大力推进市场化资源配置。对于全民拥有的自然资源、特许经营权、农村集体产权等股权、排污权、碳排放权和能源使用权等环境权,应完善转让规则,引入招标、拍卖、挂牌和网上竞价等竞争方式,完善交易制度和监督约束机制,促进公平交易,提高资源配置的效率和效益。

4.前进必须前进。各级交易平台管理机构应推动建立“应当录入但未录入”的目录项目申报制度,并定期向本级政府报告工作进展;有关行政监督部门应当督促行业进入目录中的所有项目。审计部门应明确目录中的所有项目都应包括在审计类别中。

促进跨区域合作,深化资源共享。

1.促进跨区域信息资源共享。依托全省公共资源交易的“一网”,到2019年底完成全省ca互认,实现“全省通用的一地认证”。推进京津冀公共资源交易“一网”建设,推进三地交易平台互联互通,实现跨区域、跨行业、跨部门、跨层次的协同管理和资源共享。实现三个市场的注册信息、公告、信用信息、监管信息等资源共享,实现ca的逐步相互认可。我们将促进新安新区三地的合作成果共享。

2.促进跨区域专家资源共享。加强全省统一评标专家库和政府采购评标专家库管理,依托全省公共资源交易“一网”推进全省跨地区评标专家遴选。积极推进京津冀专家库应用对接,到2019年底实现三地专家资源共享。抓紧解决公共资源交易平台的电子档案、技术规范和信息安全问题,协调公共资源交易专家资源的评标和评价,通过异地远程评标,加快高质量专家资源的跨区域、跨行业共享。到2019年底,省级远程评标和评标试点工作将完成。到2020年6月底,将实现全省范围的远程评标。到2020年10月底,京津冀将完成异地远程评标试点工作。

3.推进跨区域协调监管。充分发挥国家“互联网监管”体系优势,建设试点省份。到2019年底,全省“互联网公共资源交易监管”系统将建成,实现全省各级交易平台交易的全网监管。积极推进京津冀“网上监管”系统互联互通,逐步推进三地公共资源交易监管事项和监管程序的标准化,实现监管服务和数据交换共享的协调,促进三地监管服务协调管理一体化工作模式的形成。

4.促进跨区域大数据协作。到2019年底,我省公共资源交易大数据系统将建成,并将进行数据相关性比较和统计分析,为规范交易市场、优化经营环境和宏观经济决策提供支持。依托京津冀公共资源交易“一网”,三地将积极推进三地数据深度合作。

5.促进交易平台的跨区域选择。严格执行公平竞争审查制度,打破各种不合理的门槛和限制,防止在没有法律、法规和规章依据的情况下通过设置限制性条件实施地方保护或行业垄断。鼓励省内市场主体自主选择跨城市公共资源交易平台进行交易,积极稳妥推进京津冀区域交易平台的选择。

优化平台系统,提高服务水平。

1.推进“一网办公”交易。完善全省公共资源交易“一网”。交易系统将为市场参与者提供在线交易服务。服务系统将为交易信息的收集、共享和发布提供在线服务。监督系统将为相关行政监督部门、纪委监督委员会和审计部门提供在线监督渠道。它还将实现交易、服务和监管等各子系统之间信息资源的互联和共享。全省公共资源交易数据应按有关规定由国家公共资源交易平台(河北省)统一发布。建设公共资源交易在线服务大厅,推进交易在线处理、市场信息在线获取、行政监管指令在线发布,推进交易全过程“无纸化”和“不开会开标”。到2019年底,全省各级交易平台将全面实现全过程电子交易。

2.促进交易活动“最多运行一次”。系统梳理公共资源交易流程,取消招标登记、招标文件审核、无法律法规依据的原始文件审核等所有事项和环节。可通过通知承诺系统和过程中和事后监督解决的预批准或审查环节应取消。以“一表申请、多次调用、最多一次记录”为目标,整合涉及多个部门的资质认证事项等常用材料,通过数据共享促进“最多运行一次”和“最多不运行一次”交易活动的实现。(负责部门:省政府服务管理处)

3.促进贸易服务标准化。到2019年底,我们将制定我省“公共资源交易平台服务标准”,继续优化证人、位置、信息、档案、专家抽取、大数据分析等服务。完善和落实首问负责制、一次性通报制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制。除法律法规明确规定外,公共资源交易中心不得代替行政监管职能,不得限制交易主体的自主权,不得排斥或限制市场主体建设和运行的电子交易系统,不得擅自披露和使用重要敏感数据用于商业目的。原则上,交易平台服务是免费的,促进了电子营业执照和电子担保在公共资源交易领域的应用,减轻了企业负担,提高了市场参与者的满意度和购买意识。



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