国务院促落实落细减税降费政策,各地方政府要坚持过“紧日子”,

2019-11-08 18:26:08

每部经文的对应者:张忠印;每部经文的编辑:陈旭

10月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年税费减免政策执行情况报告。同时,他要求确保企业能够减轻负担,增强发展势头。

会议指出,根据党中央、国务院的安排,今年以来,各地、各部门都在抓紧落实各项税费减免政策。今年前八个月,全国税费减免达到1.5万亿元以上,促进了企业减负、居民收入增加和就业增加,有效激发了市场活力,在抵御经济下行压力、确保“六个稳定”和保持经济运行在合理范围内发挥了重要支撑作用。

据估计,今年全年减税和收费总额将超过2万亿元。

资料来源:新华社

今年以来,一系列切实减轻企业负担的措施相继出台并持续实施。例如,新税法将在1月份实施,小型和微型企业也将获得包容性减税,增值税税率将在4月份降低,社会保障率将在5月份降低。

国务院常务会议指出,下一步是落实税费减免政策,及时研究解决企业反映的突出问题,确保制造业等主要行业税负明显减轻,建筑业、运输业等行业税负减轻,其他行业税负只减不增。进一步控制涉案企业违法收费。

根据国家税务总局的数据,今年1月至7月,增值税改革深化期间,制造业净减税额为1766亿元,占总减税额的43.4%,减税率为98.82%,居各行业之首。国家统计局的统计数据显示,1月至7月,规模以上工业企业营业收入利润率达到5.87%,主要来自减税和减费。

上海财经大学公共政策与治理研究所近日发布的《中国增值税减税政策效果季度分析报告》(Quarterly Analysis Report on the Effect of China VAT Tax Reduction Policy)指出,增值税税率对企业的营业收入和营业利润有着积极的影响。研究表明,2019年增值税减免率将使重点税源企业收入水平大幅提高3.27%左右。从注册类型来看,增值税减免对民营经济的影响大于平均水平,带动民营经济增长4.54%,是平均水平的1.39倍。

党委书记、国家税务总局局长王军最近表示,与过去相比,今年的减税和收费主要体现了三个“前所未有”的特点:

一是空前的规模。今年减税和收费的增幅相当于2018年的两倍。上半年实现的减税金额相当于1999年的财政收入。据估计,全年的额外减税接近2003年的财政收入。我国历史上从未有过如此大的规模。

其次,好处的范围是前所未有的。深化增值税改革,降低社会保障费,将惠及各行各业。个人所得税的减免将使100%的工薪阶层受益,具有明显的普遍性。

第三,比以往任何时候都有更多的优惠方式。在税基型减免的基础上,特别强调税率型和税额型减免,减税方式更加直接和明确。增值税保留、信贷和退税也从临时措施升级为制度安排,并实施了世界上第一个增加信贷的政策。

国务院这次常务会议指出,为指导各地加强预算管理,政府要坚持“紧日子”,严格控制一般支出。落实省政府的主要职责,支持经济困难地区保障工资、经营和基本生活。我们将实施增值税抵免和退税的共享机制,以减轻某些领域的财政压力。

此外,要研究进一步推进改革、促进发展、增加就业的措施,重点鼓励创业创新,研究提高重点制造业研发费用加扣除比例,增强发展内生动力和后劲。

《国家商报》记者注意到,2018年,R&D收费的扣除率从50%提高到75%。根据《关于提高2018年研发费用税前扣除比例的通知》,企业在研发活动中发生的实际研发费用不构成无形资产,计入当期损益的,按照规定在扣除的基础上,按2018年1月1日至2020年12月31日期间实际金额的75%税前扣除。

这意味着每家投资于100元研发活动的企业的税前扣除额从150元增加到175元。

据统计,2018年,湖北省9498家企业减免研发费用336.52亿元,减免企业所得税84.13亿元。与前一年相比,扣除额增加了90%以上,减税幅度增加了70%左右。

国家经济战略研究院金融研究室副主任何代新告诉《国家商报》,这项措施对于减轻创新型企业的税收负担有非常明显的效果。未来进一步引入额外减免政策,将扩大本轮减免税政策的作用空间。企业越创新,创新周期就越长,在这个过程中获得的利益就越多。目前,我国一些企业面临着“不分上下”的问题。增加和减少研发费用的政策将有助于这些企业解决在关键技术和生产领域遇到的问题。

国家商业日报



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