回国潮,从人回到才归

2019-11-08 18:06:41

文继新,本报记者

在21世纪,什么比人才更重要?想了很久,没有回答。我没想到李叔叔的台词是今天的金科玉律。海归在推进中国现代化的过程中,是一支发挥了重要作用、代代相传肩负着重要使命的人才队伍。

70年回归者的使命总是与时俱进

新中国成立后,社会主义经济建设急需各类人才。同时,当时的留学生、专家学者也要求回国参与建设。1950年,一封给来自美国各地的中国学生的公开信甚至发出了海外留学人员回国的号召。从那以后,中国迎来了新中国成立后第一批归国留学生。据统计,从20世纪50年代到60年代,有2500多名专家学者返回中国参加建设。他们中的许多人是我国许多学科的创始人和创始人,相当多的人承担了社会责任,成为决策者和决策者。那个时代海归的使命可能就像其中一首流行歌曲的歌词:“不要犹豫,不要犹豫,回家,回家。祖国的建设需要你,组织你自己回家,回去,回去。”

改革开放后,出国留学的人数一直在增加,但许多人在完成学业后出于各种原因选择留在国外。直到邓小平同志在他的南方之行中又一次热切地期望回到中国作出贡献。这句话深深打动了许多人。随后,“支持留学、鼓励回国和行动自由”的12字工作方针为留学生回国注入了足够的动力。一股新的回归浪潮又开始了,这个特殊群体被赋予了一个新概念。2002年,在人民网总结“五年成就100字”的专栏中,“回返者”一词相当引人注目。其解释如下:归国人员是指在中国学习和工作的本地人才,是指有海外学习和工作经历的归国留学生。从那时起,“回归者”一词被广泛使用。尽管当时中国还不富裕,“为呼吸而战”是当时许多人出国留学的决心,“出国为国服务”是更多人内心深处最初的心声和使命。

同时,为了更好地吸引留学生回国工作,建立发挥其作用的社会运行机制,创造发挥其才能的工作环境,各级政府相继就科研经费和生活待遇等一系列具体问题出台了相应的政策法规。一大批取得学术成就的留学生纷纷回国,充分发挥自身优势,以创新引领国家发展。上海作为改革开放的先锋和创新发展的先锋,一直坚持用人才推动城市发展。从国家第一个管理和服务海外学生的工作部门的建立到第一份鼓励海外学生工作和创业的文件,经过反复试验,上海已经成为海外归国人员的聚集地。

人才是实现民族复兴、赢得国际竞争的战略资源。中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平总书记对留学生工作发表了许多重要意见。从新时期提出新的留学生十六字工作方针,到丰富和发展“发挥作用”的新内涵,再到强调本地人才与海外人才相结合的同等重要性,再到号召海归参与乡村振兴,我们都可以看到党和国家对留学生寄予厚望。以习近平同志为核心的党中央明确提出“汇聚世界各地人才,用之不竭”的战略目标,留学生再次听到祖国的深切呼唤和诚挚邀请,以各种形式为国家服务,将梦想与实现中华民族伟大复兴的中国梦融为一体,迎来新中国成立以来最大的回归浪潮。

从“引进”到“吸引”人才政策加速“磁场效应”

根据教育部的统计,从1978年到2018年底,超过365万人选择在完成学业后返回祖国,占完成学业群体的84.46%。“去吧,回家吧”已经成为大多数海外学生完成学业后的唯一选择。《2018年海外归国人员就业创业调查报告》显示,对国内经济发展的肯定和信心已成为海外学生选择回国的主要原因之一,中国对人才的吸引力越来越大。

完成学业的学生回来了,各学科的领军人才回来了,国内外著名的大师也回来了。他们带回了国外先进的理念和技术,促进了国内的研发,提升了中国的国防实力和国际地位。天宫、蛟龙、田燕、悟空、墨子、大型飞机等重大科技成果吸引了全世界的关注。量子控制、铁基超导和合成生物学已经进入世界领先行列...每一项成就背后都有海外归国人员,包括南仁东、石龚毅、潘建伟、黄大年和薛启坤...

70年来,为了引进和培养一批具有全球视野的高层次人才和高水平创新团队,从中央政府到地方政府,先后制定和实施了一系列人才政策和计划。据不完全统计,目前仅国家各部委就有20多项人才计划,其中“百人计划”、“长江学者奖励计划”和“千人计划”是早期海外高层次人才招聘的典范。2010年,全国人才工作会议颁布的《国家人才发展中长期规划纲要(2010-2020)》是引进和利用海外高层次人才的突破性举措,不仅为希望回国的海外人才指明了方向,也展示了人才在实现民族复兴和国家发展中的战略地位。

党的十八大以来,国家高度重视人才工作。2016年3月,中共中央发布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,从人才评价机制、流动机制和激励机制等方面提出了指导性意见。随后,各地各部门相继实施改革,大力推进改革,为各类人才的引进、培养、激励和服务创造了完整的政策链条,为全社会培养知识人才、热爱人才、尊重人才、使用人才营造了浓厚的氛围。据《海归数据报告(自19届代表大会以来)》,在中共19届代表大会以来相继出台的各类海归人才政策中,一线和新一线城市政策和有针对性的政策受到了更高的关注。许多地方和部门探索了长期与短期相结合、刚性与柔性相结合的人才吸引方式,取得了显著成效。这些政策发挥着不同规模的作用,中国对人才的吸引力显示出“磁场效应”。

在人才竞争全球化的今天,吸引、培养、留住和利用人才的能力决定了当地的发展速度和创新水平。近年来,许多新兴城市对海外归国人员的吸引力有所增加。然而,他们中的许多人被各种花哨的折扣所吸引,比如“寄钱”、“寄钱”和“几秒钟内分批结算”。2017年,武汉公布了一个让数百万大学生留在中国创业就业的项目,点燃了全国“反人民战争”的导火索。当时,你们出台了“金”、“美玉”、“金镶玉”等“含金量”极高的政策和计划。然而,当所有区域都在争夺人力资源时,我们应该更多地考虑,掠夺人力资源不是目的,所有区域争夺人力资源的首要目的是让人力资源留在该区域并发挥其作用。各地在制定各种吸引人才的激励政策时,也应该认真考虑如何留住人才。人才所渴望的不仅仅是报酬,还有一个更好的环境和他们“成长”的土壤。近年来,兰州大学通过探索和实践在职业平台上留住人才的新机制,吸引了大量优秀人才,形成了西部人才的绿洲。许多引进的人才喜欢这里的职业平台和稳定的学术氛围。

活动促进人才成长成为新时期海归的标签

良好的政策也需要大力推广。国家部门和地方各级政府每年都要组织各种人才招聘和人才引进活动,如“春晖计划”、“春晖杯”中国留学生创新创业大赛(以下简称“春晖杯”创业大赛)、“池子计划”、“海智计划”、北京“科学博览会”、广州“海教博览会”、大连“海创周”、山东“海洽会”和南京“刘娇博览会”。这些活动主要围绕国内外前沿学术理念、科技成果转化、项目对接、展示展示、推广发布、人才招聘、实地考察等主题展开。搭建海外人才与中国沟通的平台,是海外人才了解国内政策、就业创业环境和市场需求的有效渠道。其中许多活动已经成为品牌名称,并取得了显著的成果。例如,教育部和科技部每年定期举办“春晖杯”商业竞赛。据统计,超过448名参赛留学生成功踏上了回国创业的道路。截至2018年底,已有634家经营良好、具有代表性的“春晖杯”企业成立,覆盖25个省、自治区、直辖市76个城市。竞赛不仅为留学生回国创业提供了平台和支持,也成为许多地方引进人才的重要参考指标。

创业是属于新时代青年群体的标签,也是对新时代回归者的最好诠释。“大众创业和创新”带来了新的机遇,各种政策提供了足够的支持。近年来,人力资源和社会保障部积极构建留学生回国工作、创业、服务国家的三位一体政策体系。它实施了一项支持归国留学生创业的计划。成立了归国华侨服务联盟和归国华侨创业专家指导委员会。它在帮助海外华人回国创业方面发挥了独特而关键的作用。

随着中国创新创业扶持政策和服务链的日益完善,各种高新区、留学生创业园区和科技企业孵化器已经做好准备,让更多的创新创业在这里开花结果。武汉东湖是创新企业家青睐的天堂——中国的光谷。越来越多的企业如斗鱼、卷皮、宁美和胜天在这里崛起。越来越多的海外归国人员聚集在这里。光谷的名片越来越响了。各种政策和人才正在把光谷从中国推向世界。

从鼓励人们回归到强调人才,国家对人才的期望从未减弱,但随着时代的发展,人才的使用机制逐渐演变为更加灵活,包括之前讨论的海归“回归大海”,这实际上只是人才流动发展过程的一部分。在全球人才流动的同时,更多的海外人才流向中国。由此形成的人才流动正在推动我国的全球化发展。我们期待越来越多的归国人员和海外人才加入中国的发展潮流,为这片沃土带来更多的热情和活力。

来源:中国教育新闻网-中国学者杂志



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